以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

奋力开创湖北水利改革发展新局面

——在2018年全省水利局长会议上的讲话

省水利厅厅长  周汉奎

（2018年1月19日）

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省经济工作会议、农村工作会议和全国水利厅局长会议的部署要求，总结全省水利工作，研究分析当前水利改革发展面临的新形势、新任务，谋划部署今后一个时期水利改革发展任务和2018年重点工作，组织动员全省水利系统广大干部职工不忘初心、牢记使命，克难攻坚、砥砺奋进，奋力开创新时代湖北水利改革发展新局面。

下面，我讲几点意见。

一、迎难而上、真抓实干，2017年湖北水利发展再创佳绩

2017年，在省委、省政府的坚强领导下，在全省水利战线广大干部职工的共同努力下，全年共争取中央水利投资计划166亿元，居全国第三。一年来，我们加密调度、强化督导，提前实现年度投资计划目标，全省水利工作有条不紊扎实推进，无论是抗击历史少见洪涝灾害、推进水利补短板建设，还是构建河湖长体系、开展中央环保督察问题整改，各项任务都取得了重要进展和积极成效。

第一，防汛抗旱工作夺取全面胜利。全省各级水利部门牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持把确保人民群众生命安全和用水安全摆在防汛抗旱工作的首要位置，成功应对了长江夏汛、汉江秋汛和局部伏旱。一是超前部署，周密组织。及时启动防汛应急响应，加强防汛值守，强化巡查督导，汛期共派出30多个工作组、督导组、专家组，深入一线检查指导，有效处置险情隐患。二是科学调度，综合防控。充分发挥水利工程的抗灾减灾作用，大型泵站累计排水49亿立方米、水库拦洪调洪212亿立方米，安全转移受灾群众近3万人，最大程度地减轻了灾害损失，保证了人民群众生命财产安全。三是加强协调，保障供水。针对夏季局部严重旱情，通过加大丹江口下泄流量，联合运用库、闸、站等水利工程，优化配置抗旱水源，共提供有效抗旱用水32.1亿立方米，抗灌农田1670万亩，解决15.7万人、4.8万头大牲畜临时饮水困难。全省防汛抗旱减灾综合效益达380多亿元。

第二，河湖长制等水利改革取得重大进展。坚持把河湖长制作为推进长江大保护和深化水利改革攻坚的主要抓手，基本建成省、市、县、乡四级河湖长制责任体系，提前一年完成了中央确定的目标任务。明确了17位省领导担任河湖长，是全国省级河湖长最多的省份之一；近1.3万名市、县、乡级河湖长和2.4万多名村级河湖长全部进岗到位、领责履职，累计开展巡河巡湖5万多人次。各市（州）县均组建了河湖长工作机构。河湖长联席会议及多部门联动协作机制基本形成。发布第1号河湖长令，全省碧水保卫战“迎春行动”取得阶段性成果，一大批影响河湖健康的突出问题得到初步解决，我省的河湖长制工作受到水利部充分肯定。与此同时，统筹推进农业水价、水利投融资机制、农村水利发展机制、宜都市全国水流产权改革试点等重点改革进展顺利。

第三，水利薄弱环节建设实现良好开局。按照省委、省政府部署要求，打好水利补短板攻坚战。强力推进项目前期工作，采取调整省级财政预算和转贷地方政府债券等方式多方筹集资金，扎实推进重点易涝地区外排能力提升、五大湖泊堤防加固、入江重要支流治理、小型病险水库除险等“四大”水利补短板工程建设，为春节前实现年度目标奠定坚实基础。此外，鄂北地区水资源配置、洪湖东分块蓄滞洪区、大中型灌区续建配套等国家重大节水供水项目，也圆满完成了年度建设任务。同时，注重项目储备，超前谋划引江补汉、“一江三河”、鄂北地区水资源配置二期、洪湖东分块安转等重大项目，黄盖湖、华阳河、碾盘山等一批重点项目前期工作取得实质性进展。

第四，水生态文明建设迈出坚实步伐。坚持把中央环保督察问题整改作为长江大保护和水生态文明建设的刚性要求和政治任务，强势推进、全力冲刺，承担的34个整改项目均按期申请销号。统一思想认识，强化部门配合，有效解决了水库拦网拦坝拆除、长江入河排污口排查整治、水源保护区非法码头取缔等老大难问题。引水式电站审批全面叫停，在宜昌市成功开展了水电站生态流量泄放远程监测试点，香溪河流域109座水电站全部落实了生态流量泄放措施。通过最严格的水资源管理制度、湖泊保护行政首长负责制、水土保持政府目标责任考核，进一步发挥制度的约束导向作用。咸宁市、鄂州市两个国家级水生态文明城市建设试点，顺利通过水利部和省政府的联合验收。武汉“大东湖”生态水网构建、襄阳“九水润城”、咸宁淦河整治等水生态修复重点工程稳步推进。实施水资源消耗总量和强度双控行动，推动节水型社会建设。加大水土保持方案审批和监督执法力度，治理水土流失面积1620平方公里。

第五，民生水利建设收获新的成效。大规模的资金投入，为全省水利大建设、大改革、大发展提供了支撑。全年计划完成农村饮水安全投资10.5亿元、实际完成25亿元，共解决了400多万人的农村饮水安全巩固提升问题，其中建档立卡贫困人口66万，超额完成省政府明确的年度目标任务。全省冬春农建共完成各类水利工程32万多处，完成土石方11亿多立方米，改善灌溉面积700万亩，新增节水灌溉面积100万亩。高效节水灌溉面积完成近40万亩。农村水电增效扩容项目年度计划全面完成，4个农村小水电扶贫试点项目完工验收。

第六，依法治水管水能力持续提升。《湖北省河道采砂管理条例》列入了省人大2018年度立法计划。加大“放管服”力度，进一步强化行业监管，出台“双随机一公开”实施细则。省级水行政许可实现了与省投资项目联审平台的数据对接，审批办理时限由20个工作日压缩为12个。向县（市、区）下放了部分涉河建设项目、水土保持方案、取水许可、采砂许可等审批权限。严肃查处水事违法行为735件。联合执法打击非法采砂，驱离遣返外籍采砂船只，查获非法采（运）砂船472艘（次），办理非法采砂入刑案件18起。创新水利建管模式，开展了咸宁鱼码头二站代建制、黄冈南湖泵站工程总承包制和洪湖腰口泵站项目管理总承包制试点工作。全年未发生重特大安全生产责任事故。水利建设质量被水利部考核为优秀等次。

第七，从严治党不断向纵深推进。认真组织开展十九大精神学习贯彻活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，系统开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持不懈改作风、反“四风”。按照“管行业必须管行风”“抓业务必须抓廉政”的要求，制定了《推进全省水利系统廉政风险防控管理工作指导意见》。启动了以政治巡察为重点的厅直单位巡察工作。“智慧党建”系统上线运行，对厅直属系统基层党建进行综合检查考核，有3个党支部被表彰为省直机关“红旗党支部”。全省水利系统有3家单位荣获全国文明单位称号、9家单位成为全国水利文明单位、27家单位被表彰为省级文明单位。制定干部选拔任用全程纪实工作流程，公务员双职并行试点顺利实施。此外，机关综合政务、工会群团、老干部管理、新闻宣传、后勤服务以及厅直单位经济发展等工作，均取得明显成效。

2017年湖北水利取得的一系列成绩，是我们坚决贯彻习近平总书记治水兴水决策部署成果的一个缩影。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作，把治水兴水作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的长远大计来抓。五年来，水利改革发展事业高潮迭起，水利工作亮点纷呈。这五年，是湖北治水思路转变最快、投资规模最大、改革力度最强、人民群众受益最多的五年，成绩值得充分肯定，经验需要坚持弘扬。一是必须坚持保障和改善民生。积极抢抓国家重视水利、投入水利的重大机遇，加快实施灾后水利薄弱环节和节水供水重大水利工程建设，大力兴修农田水利，倾力推进水利扶贫，不断完善保障民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局，持续增强人民群众的获得感、幸福感。二是必须坚持保障水安全。始终抓紧抓实防汛抗洪这件天大的事，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想不动摇，最大程度地减轻灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全。三是必须坚持推进水生态文明建设。牢固树立“生态优先、绿色发展”的理念，始终紧盯“让千湖之省碧水长流”的奋斗目标，扎实推进河湖水生态文明建设，有效助推“美丽湖北”建设。四是必须坚持深化水利改革。以全面建立河湖长制为引领，着力推进农业水价、水资源管理体制、小型农田水利设施管护等重点水利改革，在重要领域和关键环节上实现重点突破。五是必须坚持推进全面从严治党。全面落实“一岗双责”，大力强化廉政风险防控。认真贯彻中央“八项规定”精神和省委“六条意见”，切实加强履职尽责督促检查。加强水利精神文明创建，积极推动水利行业作风转变。

十八大以来特别是2017年水利工作成绩的取得，得益于各级党委政府和社会各界的大力关心支持，凝聚了全省水利系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表厅党组，向地方各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢！向广大水利干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，湖北“优势在水、忧患也在水”的困境尚未彻底改变，与人民群众日益增长的美好生活需要相比仍有不少差距：水利薄弱环节依然存在，河湖水生态环境尚未根本改善，部分领域水利改革相对滞后，水利社会管理服务水平不够均衡，重建设、轻管理的情形时有发生，依法治水管水能力还不能完全适应新形势要求。等等这些，需要我们尽快采取得力措施加以解决。

二、胸怀大局、奋发有为，主动适应新时代治水兴水新要求

以习近平同志为核心的党中央把水利摆在基础设施网络建设的首要位置，当作事关国计民生的大事来抓，作出一系列安排部署，既对我们提出了新任务、新要求，又赋予我们新责任、新使命。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设湖北社会主义现代化强省战略目标，聚焦防汛抗旱减灾与城乡供水保障，聚焦水生态环境保护修复，聚焦水利薄弱环节重大工程建设，聚焦水利体制机制改革创新，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，不断提高现代水利治理和公共服务能力，为经济社会持续健康发展提供可靠支撑。

第一，全面贯彻习近平治水兴水重要思想，科学谋划水利改革发展新蓝图。习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，就水安全保障、水网络建设、防灾减灾、江河湖泊保护、水库安全监管等作出重大部署，科学回答了节水、治水、管水、兴水的一系列重大理论和实践问题。我们要从战略定位、治水方针、治水思路、发展理念、价值取向和发展布局“六个方面”，深刻领会习近平治水兴水重要思想的丰富内涵和精神实质，紧密结合各地水利工作实际，准确把握水利事业发展方向，进一步完善治水思路。要以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，牢牢抓住人民在利用水资源、保护水生态、改善水环境、防治水灾害中多层次、多方面的需求，着力解决水利发展不平衡、不充分问题，勾画水利改革发展新蓝图。要对标决胜全面建成小康社会的目标要求和分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排，构建与我省相匹配的水安全保障体系和现代水治理体系，全面实现水利基础设施网络现代化，真正形成水生态文明与河湖健康保障格局。

第二，牢固树立绿色发展理念，让千湖之省碧水长流。习近平总书记在2013年视察湖北时要求我们“高度珍惜大自然赋予湖北人民的宝贵财富，着力在生态文明建设上取得新成效”。省委、省政府在刚刚召开的全省经济工作暨农村工作会议上，发出了向污染宣战的号召，决定实施污染防治三年攻坚行动，重拳治水、治土、治气。湖北以水多著称，做好水文章是长远大计。我们必须举全力推进水生态环境保护与修复，打造水清岸绿、河畅湖美的美丽家园。一要落实河湖长责任，确保河湖永畅长清。建立完善协调联动、督导检查、考核奖惩、社会监督四项机制，促进各地各级河湖长履职尽责，确保河湖有人管、管得住、管得好。针对河湖存在的突出问题，制定好“一河（湖）一策”方案。积极开展长江入河排污口、河道非法采砂、长江岸线保护和利用等专项整治行动。二要坚持系统治理，推进“五水共治”。学习借鉴浙江省的成功经验和做法，以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口，打好组合拳，精准施策推进系统治理。三要开展节水行动，建设节水型社会。深入落实最严格的水资源管理制度，强化水资源消耗总量和强度刚性约束，推广高效节水灌溉技术，加强工业节水技术改造，加大生活节水力度。四要持续抓好中央环保督察问题整改，全面推进长江大保护。省委已经决定，从今年起每两年开展一次环保督察，加大环保问题问责力度，着力打造水系完整、水流通畅、水质良好的现代水生态格局。我们要按照省委的部署，加大水资源保护力度，持续加强中央环保督察问题整改工作，优化水资源配置和水工程调度，保障河湖基本生态水量下泄，维护河湖健康生命，确保各项整改措施落地见效。

第三，完善水利基础设施网络，加强薄弱环节建设。党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设之首。中央经济工作会议强调，建设现代化经济体系，必须加快水利基础设施网络建设，为推动经济高质量发展提供强有力的水利基础支撑。全国水利厅局长会议提出，要把补齐防灾减灾短板作为关键环节，充分发挥骨干工程的辐射带动作用。我们必须抢抓机遇，着力完善我省水利基础设施网络，服务全省经济高质量发展。一要扎实推进水利补短板“四大工程”建设。用3年时间补齐补强水利短板是省委、省政府交给我们的硬任务。要进一步落实责任、加强调度、强化督导，倒排工期、挂图作战，确保圆满完成建设任务，完善防洪工程体系，提升抗灾减灾能力。二要加快重大节水供水工程建设。有序推进洪湖东分块和杜家台蓄滞洪区、高效节水灌溉、大中型灌区续建配套等纳入国家172项重大节水供水工程的项目建设。特别是要抓紧鄂北地区水资源配置工程建设，努力将其打造成精品工程、生态工程、民生工程，确保2019年全线通水。三要强力推进一批重大项目前期工作。力争将引江补汉、“一江三河”和鄂北地区水资源配置二期等项目纳入国家规划，尽早开工建设。

第四，实施乡村振兴战略，夯实农业农村水利基础。中央农村工作会议对乡村振兴战略作出全面部署。全省经济工作暨农村工作会议要求，统筹推进农村“五位一体”建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。水是民生之本、农业之基、乡村之魂，水利是农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕的基本条件和重要支撑，乡村振兴首先要重视和解决好农村的水问题。一要服务现代农业发展。要按照把农田水利搞上去的要求，因地制宜开展农田水利基本建设，加快灌区续建配套与节水改造，建设一批高效节水灌溉工程，推进小型农田水利工程达标提质，完善运行管护机制，解决农田灌溉“最后一公里”问题，进一步提高粮食产能，夯实农业农村现代化的水利基础。二要服务“四个三”工程。省里已经启动了农村“四个三”重大生态工程建设，我们要按照统一部署，加大乡村资源环境保护力度，积极推进水土流失综合治理、清洁小流域建设和农村水环境治理，着力解决部分农村水系紊乱、河塘淤积、水质恶化等问题，保护好乡村风貌、乡土特色和田园风光，打造山清水秀的生态宜居乡村。三要服务精准脱贫。以解决贫困地区吃水、灌溉、用电以及防洪排涝、发展旅游等实际需求为重点，进一步加大对深度贫困地区和重点贫困人群的帮扶力度，优先实施农村饮水安全巩固提升、农田灌溉设施、农村水电开发、水土保持综合防治等水利工程建设，加快贫困地区脱贫进程。

第五，坚持以改革创新为动力，着力提高水利现代化水平。水利实践永无止境，改革创新永无止境。建设现代化水利强省，离不开水利建设管理体制和机制的现代化，也离不开水利建设管理方式和手段的现代化。一要进一步深化水利改革攻坚。要贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的决策部署，坚持问题导向和目标导向，强力推动水利改革，力争在重点领域和关键环节取得重要突破。尤其是河湖长制、水利“放管服”、农业水价综合改革，要周密组织安排，加强分类指导，不断巩固扩大改革成果；大力探索水生态补偿、水流产权确权改革等试点工作，完善改革举措，不断总结经验；积极推广水生态文明城市建设、水利工程建设总承包制和代建制、水利综合执法等成功经验和做法。二要进一步提升水利信息化水平。积极开展智慧水利建设，推动互联网、大数据、云计算、卫星遥感、人工智能等高新技术与水利业务的深度融合。以电子政务移动办公、智能生态河湖、防汛抗旱指挥决策、水土保持监测以及堤库闸站调度等为重点，统一规划、统一平台，整合资源、信息共享，下大力气实施水利信息系统建设，以水利信息化带动水利现代化。三要进一步加强水利科技攻关和成果应用。围绕水文水资源监控、河湖水生态保护修复、水利工程施工等开展重大科技课题研究，完善水利技术标准体系，加快新材料、新技术、新工艺等水利科技成果的转化和推广应用。同时，要加大水利科技人才培养力度。

三、履职担当、埋头苦干，扎实做好2018年各项水利工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的水利工作至关重要。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持新发展理念，围绕推动高质量发展和实施乡村振兴战略，践行习近平治水兴水重要思想，着力强化水资源节约保护，着力完善水利基础设施网络，着力提升防汛抗旱减灾水平，着力健全现代水治理体系，为湖北社会主义现代化强省建设提供坚实水利保障。重点抓好以下七个方面的工作：

第一，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实从严治党要求。要把学习贯彻十九大精神和习近平治水兴水重要思想作为全省水利系统的首要政治任务，切实学懂弄通做实，武装头脑、指导实践、推动工作。要把从严治党要求贯穿水利工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要严格落实“两个责任”和“一岗双责”，进一步加强惩防体系建设，推动厅直单位巡察工作全覆盖。要从严从紧加强水利干部日常监督管理，严肃查处顶风违纪行为，坚决惩治各类腐败问题。要用好监督执纪“四种形态”，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果。尽快制定省水利厅贯彻中央“八项规定”精神新要求的落实办法，特别是要对照形式主义、官僚主义“十种表现”，深入查摆，切实整改，驰而不息反“四风”，坚持不懈改作风。

第二，坚持依法科学防控，全力抓好防汛抗旱减灾。立足于防大汛、抗大旱，全面落实以防汛抗旱责任制为核心的各项责任制，落实巡查力量、抢险队伍和物资储备，组织开展新任领导防汛抗旱业务培训，开展军民警民防汛抢险实战演练。坚持应急处置与风险防控并重，全面提升洪涝灾害综合防御能力。突出抓好汛前检查、监测预警、指挥调度、巡查防守、险情处置和人员安转等关键环节，确保大江大河大湖、大型和重点中型水库、大中城市防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛。抓紧修复水毁工程，完善应急预案，优化水利工程洪水调度方案。强化山洪灾害防御、城市防洪排涝、中小河流和小型水库等薄弱环节安全防范。加强抗旱水源工程建设和雨洪资源利用，做好水源调度、蓄水保水工作，确保城乡供水安全。

第三，大力推进河湖长制，持续深化水利改革。以落实河湖长责任为抓手，进一步细化、实化各级河湖长工作职责，明确各级河湖长办工作要求和年度工作目标，建立健全部门联动机制，努力形成职责明晰、分工协作、高效互动、齐心协力的工作格局。逐河逐湖制定实施方案，明确时间表、路线图，有针对性地开展突出问题治理。强化多级别、多层次监督检查，严格考核问责。加强宣传引导，积极培育民间管护力量，大力营造全社会维护河湖健康生态的良好氛围。建立健全水利改革激励机制，切实增强水利改革创新的积极性、主动性、创造性，大力推进农业水价、水资源管理体制、水利工程建设管理维修养护体制以及厅直事业单位等重点改革。

第四，突出水利薄弱环节，强力推进重大水利设施建设。强化资金筹措、施工组织和督促检查，精心组织实施水利补短板“四大工程”建设。其中，易涝地区重点泵站要全部完工；五大湖泊重要堤防要全面开工，争取完成总体任务的70%；入江重要支流要完成5条治理任务；小型病险水库除险要完成400座。抓紧推进鄂北地区水资源配置、洪湖东分块蓄洪工程、高效节水灌溉、大中型灌区续建配套等重大节水供水工程建设，统筹推进大中型病险水库除险、大中型水闸加固、大型灌排泵站改造。深入推进“百佳十优”示范水厂创建，再解决200万人农村饮水安全巩固提升问题，其中建档立卡贫困人口55万。聚焦深度贫困地区，加大水利支持力度，全面抓好水利行业扶贫工作。加大投资计划执行力度，严格按水利部要求圆满完成年度目标任务。同时，继续推进引江补汉、鄂北地区水资源配置二期、“一江三河”等重大水利项目前期工作，力争取得新进展。

第五，掀起农田水利建设热潮，不断提高农业综合生产能力。充分利用好“农建”大平台，统筹整合各类支农涉水资金投入农田水利项目。通过一冬一春的农田水利基本建设，新增、改善灌溉面积730万亩、除涝面积800万亩、节水灌溉面积117万亩。抓好粮食主产区高产农田灌排设施建设，以田间渠系配套、“五小水利”和农村河塘清淤整治等为重点，集中连片搞好小型农田水利。积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术，完成高效节水灌溉面积50万亩。

第六，助力长江大保护，抓紧抓好水生态文明建设。落实《长江大保护九大行动方案》，抓紧划定江河湖库生态红线，积极开展水利工程保护管理范围划界确权工作，稳步推进五大湖泊退垸还湖，严格实施长江岸线资源管理，促进河流湖泊休养生息。全面做好中央环保督察问题整改“回头看”工作。启动湖北节水行动，实施水资源消耗总量与强度双控，推进节水型社会建设。建立完善水资源承载能力评价和预警机制，加快重点江河流域水量分配，加强取水口、排污口和饮用水水源地整治监管。总结推广5个国家级和13个省级水生态文明城市建设试点经验。进一步推进河湖水系连通和水生态修复。加强水土保持预防监督管理，加大坡耕地和石漠化综合治理、革命老区水土保持重点工程建设力度，全年新增治理水土流失面积1500平方公里。推进农村水电增效扩容改造，加强水电站生态流量泄放远程监控管理。

第七，坚持贯彻依法行政，大力提升治水管水能力。开展《湖北省节约用水条例》立法调研，推动《湖北省河道采砂管理条例》早日出台。加大水利“放管服”改革力度，推进水行政审批标准化建设，依法及时办理水行政审批事项。全面推行水利综合执法，健全水行政许可事中事后执法监管机制，完善业务监管与执法查处、行政执法与刑事司法衔接制度，加大重点水事违法行为打击力度，确保河道采砂管理秩序稳定可控。进一步厘清水利安全生产综合监管和专业监管职责，强化在建重大水利项目的安全防范。加强水利建设市场监管，规范水利工程总承包管理，加大工程竣工验收力度。突出抓好水利工程建设质量监督工作，加大水利工程质量飞检力度。与此同时，进一步加强水利干部队伍和人才队伍建设，不断规范水利资金使用绩效评价和监督审计，大力开展水文化建设和行业精神文明创建，切实提高机关综合政务和后勤服务水平，认真落实离退休干部“两个待遇”，扎实做好对外交流、科技创新、新闻宣传、援藏援疆、工会群团等各项工作。

四、严字当头、看齐对标，坚定不移推进湖北水利党建工作

党的十九大报告强调“打铁必须自身硬”，为新时代持续推进全面从严治党指明了方向。我们要统筹推进水利党建工作，为全省水利改革发展提供坚强的政治保证和有力的组织保证。

第一，坚决落实党建第一责任。全省水利系统各级党组织和广大党员干部，要始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到湖北水利改革发展实践中。切实加强水利基层党组织建设，突出政治功能、提升组织力，积极开展“红旗党支部”创建工作，把水利基层党组织建成坚强的战斗堡垒。要结合湖北水利工作实际建章立制，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党建制度体系，完善党建管理考核机制，进一步织密扎牢湖北水利全面从严治党的制度笼子。

第二，始终把纪律挺在前面。全省水利系统各级党组织要把纪律建设摆在更加突出的位置，层层压实主体责任，落实领导干部“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。要加强反腐倡廉制度建设和体制机制创新，构建行之有效的反腐败体系。要推进“三重一大”集体决策制度落实，规范领导班子和领导干部决策行为，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。严肃执纪问责，在追究当事人和相关领导责任的同时，充分发挥反面典型的警示作用，对违纪违法行为及时通报，以案说法、以案明纪，让水利干部知敬畏、存戒惧、守底线。

第三，驰而不息强化作风建设。党的十九大对作风建设提出新要求，党中央对落实中央“八项规定”作出新部署，习近平总书记对“四风”问题作出新指示，这是在新时代新起点上的再动员、再号令、再部署。全省水利系统广大党员干部要始终绷紧作风建设这根弦，保持滴水穿石的恒心和韧劲，要结合新形势下遇到的新情况新问题，进一步规范、细化和完善贯彻中央“八项规定”精神的具体措施。深入查找“四风”突出问题，坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差等现象。坚持以上率下，发挥示范引领作用，一级做给一级看，一级带着一级干，推动全省水利系统作风建设不断取得新成效。

第四，充分发挥“关键少数”作用。去年，党委政府部门领导集中换届，市县水利局长大部分都是新面孔。在这里，欢迎你们加入水利队伍，从今往后我们就是一个战壕的战友，全面做好水利工作是我们共同的奋斗目标。你们作为水利战线的“关键少数”，要倍加珍惜干事创业的平台和施展抱负的机会，尽快转换角色、适应岗位，负起关键责任，发挥关键作用。在此，我给大家提几点要求。一要提高想干事、真干事的自觉。兴水利、除水害，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。水利工程公益性强、涉及面广，水利建设必须坚持百年大计、质量第一、安全为先。干好水利工作，增强干事创业的事业心是最基本的要求。我们要强化使命在肩的责任感，主动想事、认真谋事；理清思路、明确方向，不驰于空想、埋头苦干，不骛于虚声、真抓实干；自觉保持奋发有为的进取心，开拓创新、迎难而上，坚持高标准、高要求、高质量推进工作，持续推动本地水利事业取得新发展。二要增强会干事、干成事的本领。水利工作专业性强、技术要求高，必须全面落实习近平总书记增强“八个本领”、做到“五个过硬”的重要指示。要增强把控大局本领，把准行业发展方向，提高科学谋划水利工作能力；要增强水利业务本领，加强业务学习，尽快进入角色，成为行家里手；要增强综合协调本领，既要争做好班长，率好班子、带好队伍，在水利局内部努力营造竞相干事创业的浓厚氛围，还要善于汇报和沟通，努力争取当地党委政府对我们水利工作的重视支持。三要具备干大事、能担事的精神。当前水利事业处于大有可为的机遇期，也是重点水利工程承上启下的攻坚期，迫切需要各位局长有一副能担当的宽肩膀。为官一任，就应有成就一番事业的追求。在当今形势下，慵懒无为也是会被问责的！古话说的好，“为官避事平生耻”，人总是要有一点精神的，请大家振奋精神、履职担当，谋好全局、抓好大事，将防汛抗旱、河湖长制、水利补短板、计划执行进度等大事要事拿在手上亲自抓，主动过问工作中存在的问题，及时研究解决，确保按时保质完成水利部、水利厅确定的工作目标任务，决不能当甩手掌柜、当“二传手”。四要坚守能干事、不出事的底线。水利建设项目法人大都在县里，建设管理责任主要在县级水利部门，县级水利局长的工作责任重、手中权力大、面临诱惑多、廉政风险高。前些年，全国水利系统就发生过许多腐败案件，我省水利系统过去也出过事，个别县级水利部门领导干部被处以党纪政纪处分，甚至被移送司法、判刑入狱，不但个人身陷囹圄，也给家庭造成巨大伤害，更给我们水利行业抹了黑、损害了水利系统形象。我们要从身边的这些反面案例中吸取教训、敲响警钟，必须始终牢记我们只有干事创业、履职尽责的权力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，养成在监督下工作生活的习惯，确保既要创新方式方法干成事、又要守住原则底线不出事。

同志们，新时代的湖北水利责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在新的起点上加快推进现代化水利强省建设，努力为我省决胜小康社会建设、“建成支点、走在前列”提供更加强有力的水利支撑。